“椿”意盎然富乡亲

随着国内市场规模扩大和应用领域的增多，必将培育并形成众多引领型的光伏应用龙头企业，以市场化方式推进光伏应用的全面发展。

东、中部地区分布式光伏发电，虽然平均利用小时数稍低，但电力易于就地消纳，且网购电价高，度电补贴需求少，约0.42元，与西部集中式光伏电站相比，用同样的补贴资金能够多支持30%50%的光伏发电。会后，各地区要加大年度计划的执行力度，对列入计划的项目，要监测进度，对不能按时开工的项目，要及时进行调整，明年制定计划时要以各地区今年计划执行情况为基础，执行不好的地区，相应减少年度规模。

光伏发电作为一项新技术，在成本上还高于常规能源，在发电特性上又是波动的，现阶段不可能单纯依靠市场自我发展，还需要政府扶持。目前，国家能源局按照任务分工，正在抓紧制订《新城镇新能源新生活行动计划》。一、注重实际效果，深刻认识发展分布式光伏产业的本质意义。（三）改善我国生态环境，创新城乡用能方式。二要严格标准，依靠科技，提高质量，降低成本，拉长产业链，抢占制高点。

二是搭建好政银企融资平台，探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的四有企业实施封闭贷款的可能性。千个变万个变，事在人为是关键。各地要根据《规划》制定年度开发方案和计划，并相应做好项目备案等各项管理工作，确保实现年度开发计划。

五、加强光伏信息统计和报送，做好光伏发电信息监测工作。我委将会同国家能源局南方监管局对各地和电网公司贯彻执行国家和省有关政策、推动光伏发电发展情况进行监督检查，并根据各地光伏发电发展情况适当调整各地光伏发电年度建设指导规模。电网公司要认真贯彻国家有关规定，建立便捷高效的并网服务体系，并向社会公布;要加强基层供电部门相关业务人员的培训，确保简化光伏发电项目并网流程的相关规定落到实处;要加强配套电网建设，优化电网运行，保障光伏发电并网运行和高效利用。根据我省太阳能资源、土地资源、屋顶资源等资源条件，考虑光伏发电技术特点，我省光伏发电以分布式光伏发电为主，立足就地消纳。

各地可结合实际，制定配套资金扶持政策，对光伏发电项目给予一定的财政补贴;鼓励将光伏发电应用纳入地方节能减排考核体系，光伏发电量计入各地政府和用户节能减排量，参与节能减排和碳排放交易;鼓励地方政府成立以企业信用为基础、以市场化方式运作、具备借款资格和承贷能力的融资平台，为光伏发电项目提供融资支持。各地发展改革部门和供电单位要按照《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》(国能新能〔2014〕113号)和《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》(国能综新能〔2014〕389号)要求，加强光伏发电信息监测工作，准确掌握本地区光伏发电发展形势和存在的问题，及时采取有效措施，推进光伏发电应用。

四、制定年度实施计划，开展监督检查。各地级以上市发展改革局(委)、顺德区发展规划和统计局，广东电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司：为进一步贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)和省政府《关于促进广东省光伏产业健康发展的实施意见》(粤府办〔2014〕9号)，促进我省光伏发电健康有序发展，根据国家《可再生能源发展十二五规划》、《太阳能发电发展十二五规划》、《广东省能源发展十二五规划》、《广东省战略性新兴产业发展规划》等，我们组织编制了《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，现将《规划》印发给你们，请认真贯彻实施三、落实和完善扶持政策，协调项目建设。我委将会同国家能源局南方监管局对各地和电网公司贯彻执行国家和省有关政策、推动光伏发电发展情况进行监督检查，并根据各地光伏发电发展情况适当调整各地光伏发电年度建设指导规模。

各地要根据《规划》要求，结合本地实际，制定地方光伏发电发展规划，明确光伏发电发展目标、发展重点和规划布局，有序推进光伏发电项目建设。四、制定年度实施计划，开展监督检查。各地可结合实际，制定配套资金扶持政策，对光伏发电项目给予一定的财政补贴;鼓励将光伏发电应用纳入地方节能减排考核体系，光伏发电量计入各地政府和用户节能减排量，参与节能减排和碳排放交易;鼓励地方政府成立以企业信用为基础、以市场化方式运作、具备借款资格和承贷能力的融资平台，为光伏发电项目提供融资支持。各地发展改革部门和供电单位要按照《国家能源局关于印发加强光伏产业信息监测工作方案的通知》(国能新能〔2014〕113号)和《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》(国能综新能〔2014〕389号)要求，加强光伏发电信息监测工作，准确掌握本地区光伏发电发展形势和存在的问题，及时采取有效措施，推进光伏发电应用。

各地要根据《规划》制定年度开发方案和计划，并相应做好项目备案等各项管理工作，确保实现年度开发计划。五、加强光伏信息统计和报送，做好光伏发电信息监测工作。

有关要求如下：一、加强规划指导，优化建设布局。二、重点发展分布式光伏发电，立足就地消纳。

电网公司要认真贯彻国家有关规定，建立便捷高效的并网服务体系，并向社会公布;要加强基层供电部门相关业务人员的培训，确保简化光伏发电项目并网流程的相关规定落到实处;要加强配套电网建设，优化电网运行，保障光伏发电并网运行和高效利用。根据我省太阳能资源、土地资源、屋顶资源等资源条件，考虑光伏发电技术特点，我省光伏发电以分布式光伏发电为主，立足就地消纳。要简化光伏发电项目备案管理，协调落实项目屋顶资源和并网条件，推动项目顺利实施。各地要认真贯彻执行国家和省有关扶持政策，研究制定地方扶持政策。各地级以上市发展改革局(委)、顺德区发展规划和统计局，广东电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司：为进一步贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)和省政府《关于促进广东省光伏产业健康发展的实施意见》(粤府办〔2014〕9号)，促进我省光伏发电健康有序发展，根据国家《可再生能源发展十二五规划》、《太阳能发电发展十二五规划》、《广东省能源发展十二五规划》、《广东省战略性新兴产业发展规划》等，我们组织编制了《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)，现将《规划》印发给你们，请认真贯彻实施市电力部门相关负责人表示：在迎峰度夏期间，嘉兴已经并网运行的158MW的屋顶分布式光伏电站，可以在一定程度上起到消峰的作用，有利于缓解嘉兴电网的峰值压力。

福莱特是嘉兴秀洲区的用能大户，往年一到夏季用电高峰期电力紧张，一旦断电，损失以亿元来计算。今年6月30日，福莱特自建的屋顶光伏发电站项目正式并网运行，利用了3个车间共12.31万平方米的屋顶，布满了3.28万片多晶硅光伏组件，每小时能发电5000~6000千瓦，年平均发电量约830万千瓦。

今年我们完全不担心迎峰度夏的问题，8月11日，在谈到今夏的用电高峰，福莱特光伏玻璃集团有限公司总裁办公室常务副主任苑飞显得十分轻松。不仅是福莱特，越来越多嘉兴企业开始利用屋顶资源，自主解决能源困境。

至目前，全市光伏发电量已累计6572万千瓦时，累计上网电量1070万千瓦时市电力部门相关负责人表示：在迎峰度夏期间，嘉兴已经并网运行的158MW的屋顶分布式光伏电站，可以在一定程度上起到消峰的作用，有利于缓解嘉兴电网的峰值压力。

今年我们完全不担心迎峰度夏的问题，8月11日，在谈到今夏的用电高峰，福莱特光伏玻璃集团有限公司总裁办公室常务副主任苑飞显得十分轻松。不仅是福莱特，越来越多嘉兴企业开始利用屋顶资源，自主解决能源困境。福莱特是嘉兴秀洲区的用能大户，往年一到夏季用电高峰期电力紧张，一旦断电，损失以亿元来计算。今年6月30日，福莱特自建的屋顶光伏发电站项目正式并网运行，利用了3个车间共12.31万平方米的屋顶，布满了3.28万片多晶硅光伏组件，每小时能发电5000~6000千瓦，年平均发电量约830万千瓦。

至目前，全市光伏发电量已累计6572万千瓦时，累计上网电量1070万千瓦时分布式光伏最终版政策，有望采取二选一的电价政策，部分分布式光伏项目可以采取当地的光伏电站标杆电价，而自发自用比例超过60%的分布式光伏项目可以选择0.42元的度电补贴，依然鼓励自发自用分布式光伏的发展。

上半年累计光伏装机量3吉瓦左右，其中分布式装机低于0.5吉瓦。中国政府亦确定将分布式光伏确定为今后发展方向。

该项政策正式出台后，分布式光伏的范围会有所扩大，装机规模也会相应增加。为此，业界提议，对于利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等土地资源建设的光伏发电项目，在35千伏及以下电压等级接入电网(项目容量不超过20兆瓦)且所发电量在并网点变压台区消纳，可执行当地光伏电站标杆电价政策。

前者如果自发自用比例较高，加上国家补贴和地方补贴，理论收益较高，但同时可能存在屋顶产权不明晰、多方利益不易协调等问题。来自光伏企业方面的评价是，征求意见稿中金融方面力度还需要加强，但是毕竟有了指导方法，各个地方可以根据实际制定切实可行的方案，对分布式光伏发展有极大的推动作用。而分布式光伏正是中国光伏应用的重要途径，随着国内政策的不断调整和落实，分布式光伏在今年下半年有望形成稳定的商业模式，从而带动行业快速发展。据了解，国家能源局近期下发的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(征求意见稿)已于7月8日前征求完毕，企业对于征求意见稿内容评价较高，投资意愿大幅增加，预计下半年抢装潮将至。

地面电站选址需要考虑光照、并网、限电与否等情况，不仅资源有限，而且存在远距离输电、电网调度等问题。按照国家能源局对于全年规划，新政预计很快会正式下发。

中国已成为全球光伏的重要市场，此前市场完全依赖于海外的格局已经改变。国内的光伏电站建设此前以地面电站为主。

后者方面，由于鱼塘等项目自发自用比例较小，导致收益不高，如果采取地面电站的上网电价形式，则比原本补贴形式下的收益要高。一季度全国分布式光伏发展异常缓慢，仅广东等六省完成少量全年指标。